3月22号美国总统特朗普在白宫宣布，依照对中国的301知识产权调查结果，美国政府将在每年向600亿美元中国商品征收关税，并在某些产业上限制中资。

现在美国贸易代表办公室逐步公布关税商品的详细清单报告，从已公布报告可以发现，在征收惩罚性关税的表面之下，美国的真正用意是“重点关照”中国在各领域当中有较强国际竞争力的跨国企业，扼杀旨在引领科技潮流的“中国制造2025”，抑制中国科技力量的崛起。

白宫在一份200页的报告中提到了一些中国企业的名字，作为来自中国的“不公平”竞争如何使美国吃亏的例证。

分析人士认为，这些关税背后隐藏着白宫一个更广泛的目标，即破坏中国一项被称为 “中国制造 2025”(Made in China 2025) 的高层战略。

该战略旨在将一批中国企业打造为机器人、半导体、飞机制造、计算机应用等行业的世界领军者。

根据“中国制造 2025”战略，要点是通过与外国公司合作或者获取海外技术，帮助中国企业崛起为各自所在行业的全球主导者。

美国白宫贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）周三做客彭博电视时称：“上周总统签署的针对中国商品的关税法令将集中于中国制造2025计划所强调的产业上。”

牛津经济研究所 (Oxford Economics) 亚洲经济部主任高路易 (Louis Kuijs) 在一份报告中表示：“美国计划实施的关税和投资限制措施意在打击中国，以回应美国视为不公平的技术和知识产权做法。”

“其中最重要的似乎是让技术更慢向中国转移。”标普全球 (S&P Global) 首席中国企业评级专家李国宜 (Christopher Lee) 表示。

美国贸易代表办公室已经把 “航空航天、信息和通信技术、机械” 列为将要征收关税的行业。预计 4 月初将公布更多细节，不过白宫已经在一份 200 页的报告中提到了一些中国企业的名字，作为来自中国的 “不公平” 竞争如何使美国吃亏的例证。

根据美方的报告，对美构成最大威胁的包括以下这些公司：

美的集团

家电制造商美的集团虽然不是国有企业，但在中国打造具有全球竞争力的机器人产业的计划中，美的具有重要地位。2016 年，美的斥资 42 亿美元收购了德国顶尖机器人集团之一库卡 (Kuka)。

美国政府认为美的是一个例子，它是一家中国民营企业集团，却似乎在执行北京上述发展政策的一些方面。美的从多家政策性银行获得了数亿美元计的贷款以支持其收购项目。

根据美国贸易办公室的说法，承贷机构之一中国进出口银行 (China Exim Bank) 表示，“该项目的实施，有助于优化中国机器人产业布局，推动多产业生产自动化进程，提升中国智造技术水平”。

中国化工

2016 年初，国有的中国化工宣布将斥资 440 亿美元收购全球最大的农药和种子集团之一瑞士先正达 (Syngenta)，此举吸引了全世界的目光。这宗交易契合北京方面关于控制一系列技术以确保粮食安全、实现农业现代化的政策。

美国贸易办公室已经注意到，这宗部分由国有银行支持的交易已将在美国的 “4000 名员工、33 处研究基地以及 31 处生产和供应基地” 置于了一家听命于北京的企业集团的控制之下。

这宗收购还使陶氏杜邦 (DowDuPont)、孟山都(Monsanto) 等美国农药生产商陷入与中国政府的直接竞争，使中国化工将形成的遍及全球的触手成为美国关税的一个主要目标。

中国中车

中国中车及其他中国国有铁路集团是与庞巴迪 (Bombardier)、西门子(Siemens) 等全球行业领军企业建立合资公司的主要受益者。中国中车目前是全球最大的铁路车辆制造商。

除了供应中国快速扩张的高速铁路和地铁系统，中国中车近几年还进入了美国市场，拿下了为波士顿、芝加哥、洛杉矶、费城供应地铁列车的合同。

中国中车迄今一直从中国出口产品，但该公司位于马萨诸塞州斯普林菲尔德 (Springfield) 的首家美国工厂很快将开始投产。中国中车称，该工厂是美中合作 “双赢” 的一个案例。

白宫把中国铁路产品列为关税征收对象，不过美国贸易办公室的报告中倒是没有提到中国中车的名字。

中国商飞和中国航空工业集团

这两家中国国有飞机制造集团正试图打破波音 (Boeing) 和空客 (Airbus) 在客机市场上的垄断地位，并把中国变成一个航空制造业强国。

中国商飞意在与波音 737、空客 A320 竞争的 C919 客机，仍处于早期测试阶段，还需数年时间才能投入量产。但分析人士认为，C919 最终将能从这两家主导者手中夺走市场份额，尤其是在中国。

中国航空工业集团持有中国商飞的股份。两家公司通过对美国飞机和航电设备公司的一系列收购推动了自身发展。美国贸易代表办公室在对中国不公平贸易做法的调查中强调了上述收购。两家公司都考虑过部分或整体收购加拿大喷气式飞机制造商庞巴迪。

中国商飞依靠与包括通用电气 (GE)、霍尼韦尔(Honeywell)、罗克韦尔 • 柯林斯公司(Rockwell Collins) 在内的美国公司建立的合作和合资公司，为 C919 供应包括发动机、机轮和航电设备在内的关键部件。

清华紫光

在中国政府支持的投资者中，少有像清华紫光集团如此激进地在全球四处追逐半导体资产的。这个由位于北京的清华大学 (Tsinghua University) 控股的集团的成立使命就是通过收购把国外的半导体技术带到中国。

美国贸易办公室的报告指出，清华紫光已经从由中国工信部直接控制的国家集成电路产业投资基金 (National IC Fund) 获得了资金。

清华紫光曾多次尝试直接收购优质美国资产。例如，2015 年，该集团提出以 38 亿美元收购美国西部数据 (Western Digital) 15% 的股份。但在美国监管机构发起调查后，清华紫光撤销了这笔交易。

但清华紫光支持的集团还发起了一些规模较小、旨在进行类似收购交易的基金。另一家出现在美国贸易办公室报告中的实体——华创投资 (Hua Capital)，利用来自清华紫光的资金收购了美国数字成像公司 OmniVision。

华大基因

作为全球最大的基因组学研发机构，华大基因吸引了一轮又一轮愿意出高价的私募股权机构的投资。红杉资本 (Sequoia Capital) 是华大基因的主要投资者之一。

2013 年，华大基因收购了总部位于美国的基因组测序公司 Complete Genomics，后者已经对逾 2 万个人类基因组进行了测序。

华盛顿担心中国政府和共产党对华大基因的兴趣。上述报告指出，华大基因已经从政策性银行中国国家开发银行 (China Development Bank) 获得了大笔贷款，并表示，虽然股权结构为私人所有，但华大基因“与政府有明显关联”。

| 综合自FT中文网、华尔街见闻、以及美国贸易代表办公室