不管是地方政府还是企业，今后的主要目标就是去杠杆
正在召开的全国两会上几乎没有他的言论，但很多代表委员讨论的话题基调都是他参与制定的。
他就是中央政治局委员，中央财经领导小组办公室主任，国家发展和改革委员会副主任、党组副书记刘鹤。
美国彭博新闻社称刘鹤为“中国的萨默斯（美国白宫原首席经济顾问）”，国内媒体将他列为当今中国最重要的经济智囊榜单之首，他在中国财经界的地位可见一斑。
刘鹤平时很低调，但他一亮相都是非常重要的场合，1月末，他代表中国参加了达沃斯世界经济论坛，2月末，他代表中国访美。
3月3日，在两会召开之前，他结束美国之行回国，虽然没在两会上露面，但他最重要的经济主张——去杠杆被热议。
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一见君仔细对比了3月5日公布的政府工作报告中关于经济方面的表述，很多内容和刘鹤此前在达沃斯论坛2018年年会上的致辞相似。
比如高质量发展。报告中的表述是：“按照高质量发展的要求，统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。”
刘鹤在达沃斯论坛上的表述是：“未来中国‘一个总要求’就是中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。今后几年中国的宏观经济政策、结构政策、改革政策、社会政策都将围绕这个总要求展开。”
他表示，从高速增长向高质量发展的转变，是经济发展的内在要求，中国正处于从人均收入8000多美元向1万美元、进而向更高水平迈进的历史阶段。
在这种情况下，高质量发展的主要内涵，就是从总量扩张向结构优化转变，就是从“有没有”向“好不好”转变。
又比如，政府工作报告也提出“三大攻坚战”(防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治)。
同样，在刘鹤于达沃斯论坛的演讲中，三大攻坚战早已“剧透”。
具体的表述是这样的：“‘三大攻坚战’就是中国决定打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。”
刘鹤当时表示，按照“木桶原理”，“三大攻坚战”就是补齐中国发展中的三个最突出的短板，从而确保全面建成小康社会。
关于防范化解重大风险，刘鹤表示，中国将坚持稳中求进工作总基调，针对影子银行、地方政府隐性债务等突出问题，争取在未来3年左右时间，使宏观杠杆率得到有效控制。
关于精准脱贫攻坚战，刘鹤表示，过去五年，中国农村贫困人口数量从约1亿人减少到3000万左右。未来三年，中国的任务是基本消灭绝对贫困，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。
关于污染防治，刘鹤表示，未来三年，中国将加大污染防治力度，使主要污染物排放总量大幅减少，资源消耗强度降低，打赢蓝天保卫战。
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不仅政府工作报告，经济界的代表委员中，很多把防范金融风险作为会议发言的主题。
全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民（刘鹤副手）表示，防范金融风险是我们今后三年的三大攻坚战之一，它的任务非常艰巨。
杨伟民给出四条具体建议，最重要的一点在于金融系统本身，首先要控制货币总量，控制信贷的增量等等。同时把监管的漏洞补上，补齐监管的短板。
全国政协委员、中国人民银行前副行长、中国进出口银行董事长胡晓炼表示：“不能像此前有段时间‘脱实向虚’，搞一些委外业务、通道业务，资金层层转移和腾挪，价格层层加码，这样对实体经济降低成本起了反面作用，同时也造成金融风险的隐患。”
全国政协委员、中国保监会原副主席周延礼表示，要防范金融风险，金融机构的衍生产品不能太多，要有所限制，否则，这些衍生产品带来的风险不确定性就会增加。从而导致出现“灰犀牛”或者“黑天鹅”的情况。
全国人大代表、中国证监会原副主席刘新华6日在上海代表团参加小组审议时说，防范风险，金融风险是重中之重。
根据他提供的数据，2017年末股市杠杆资金为1.9万亿元，较2015年6月下降60%。融资融券从2.27万亿元下降到1万亿元以下。
另外，A股动态市盈率21.4倍，较2016年下降20%。
全国政协委员、中国光大集团董事长李晓鹏表示，促进金融控股集团的健康发展，应加强金融控股公司股东的审查，与此同时，要坚持不同牌照在营运上的风险隔离。
03
关于刘鹤及其经济主张，瑞信董事总经理、亚太区私人银行高级顾问陶冬看的很透。
陶冬表示，朱镕基当年在中国经济、房地产市场、信贷周期出现炽热泡沫之际，临危受命，主导了历史上前所未有的宏观调控，迅速扑灭了四处燃烧的通胀之火，控制住银行信贷的闸门，为其宰相生涯划出了浓重的第一笔。
刘鹤上任之时，中国没有通胀之火，但是十余载的信贷扩张却带来了债务洪水，高债务杠杆、高信用风险开始威胁经济的可持续增长和金融稳定性，“去杠杆、防风险”成为政府的首要宏观政策目标。
而且经济增杠杆，主要不是通过银行贷款或债市融资进行的，非标准化金融产品、银行表外扩张、跨资产种类套利等，是这轮信用扩张的突出特点，使得政府监管和风险防范变得十分棘手。这是刘鹤为首的中国政府新经济团队所面临的巨大挑战，也是中国经济周期性风险所在。
他预测，刘鹤式调控的主打是降低乘数效应。中国的政策利率水平和基础货币供应量其实变化不大，但是十九大之后的监管力度却增强了许多。
现在，中国政府已经表现出了极大的勇气和自信，在债务未成危机之前主动去杠杆，积极加强监管力度，消弭跨部门跨资产种类的风险盲点，为防控风险赢得了先手。
同时，中国的资本跨境流动仍受控制，债务主要以内债形式存在，因此承受外部冲击的能力较强，为在稳定国内资金信心的情况下处置债务问题提供了条件。
升上去的杠杆，最终需要降下来，悬念不过是政府主动去杠杆，还是市场主导去杠杆。政府主动寻求降低杠杆、控制风险，是明智之举，中国的货币信用世界，正在步入“鹤周期”。
中新社旗下的《中国新闻周刊》在此前的文章称，在中国政权体系中，有一些专门的领导小组，具体的事务则交由下设的办公室来执行处理。
这些办公室扮演的角色，类似于对应领导小组的参谋和助手，是各方面情况上传下达的中心枢纽。
刘鹤所在的中财办就是这样一个财经工作的枢纽，这几年，在刘鹤的领导下，中央财经领导小组办公室一改昔日的低调，从幕后走向前台，变得越来越活跃。
所以，不要怀疑监管层去杠杆的决心，不管是地方政府还是企业，今后的主要目标就是去杠杆。
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