在“呼吁汽车消费税划地方”这件事上,人大代表、吉利集团董事长李书福很执着。
在4月28日至30日召开的一次会议上,李书福再次呼吁:“如果汽车消费税能够拨付给地方一部分,便可以激发地方政府推动汽车消费的积极性。”
这不是李书福第一次针对汽车消费税改革提建议。
在2011年3月份的全国两会期间,身为全国政协委员的李书福就呼吁,汽车消费税应在汽车上牌时由当地政府征收留用。
一见君注意到,两次呼吁,目的相同,但理由不同,2011年呼吁的理由是“治堵”,2020年呼吁的理由是“促进汽车消费”。
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确实,一季度,中国企业产业的日子不好过。
“整体来看,疫情对汽车行业一季度的运行情况影响巨大,一季度产销出现大幅下滑。我们吉利稍微好一点。目前,我们在中国、比利时、瑞典的工厂已经开工,美国和马来西亚的工厂还没有开工。”李书福说。
最近,多家上市车企公布了2020年第一季度业绩报告。不管是销量、营收还是利润,都普遍下滑。
在已经公布一季度财报的14家上市车企中,长城汽车由盈转亏,净亏损6.5亿元,同比下滑184.08%,亏损数额最大;北汽蓝谷净亏损4.31亿元,同比下滑2141.76%,跌幅最大。
这些车企中,部分公司的净利润为正,但很多都是受益于政府补助,在扣除非经常性损益后仍为亏损状态。
中汽协此前发布的数据显示,一季度,汽车产销分别完成347.4万辆和367.2万辆,同比分别下降45.2%和42.4%。3月单月汽车销量同比下降43.3%,但较2月下降79.1%的幅度来说,开始反弹。
再来看看吉利汽车,1至4月,吉利汽车累计实现总销量31.15万辆,较去年同期减少约34%。
去年末,吉利汽车将2020年的全年销量目标定为141万辆,预计较2019年同比增长4%。1-4月份,完成了全面目标的22%。
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李书福表示,最近,党中央和国务院推出许多措施来扩大内需、促进消费,但是部分地方政府对此的积极性有所欠缺。
“目前汽车消费税统归中央收入,相比推动汽车消费,地方政府更偏好建设汽车工厂。某种程度上,中央和地方拉动内需、扩大消费的协调性需要加强。”李书福说。
9年前,李书福就极力呼吁汽车消费税应该划一部分给地方。
2010年底,为了解决交通拥堵问题,北京出台摇号购车政策。对于这个政策,李书福并不赞成。
李书福认为,北京的汽车限购令,不会改变中国汽车保有量继续增长的状态,城市交通拥堵问题应更多通过财政税收杠杆来调整。
“把地方政府的财政税收从依靠卖地引向依靠养车,将会调动各地政府治堵积极性,也有助于房地产调控政策落地。”李书福当时就说,“汽车消费税划地方”是一箭双雕,既能治堵,又能控制房价。
李书福还认为,北京出台摇号购车政策的根源就在于“汽车消费税由车企直接上缴中央财政”这一规定。
“汽车消费税不归地方政府,地方在快速增加的汽车销量中没有获得更多收益,相反却在承担汽车保有量快速膨胀后的交通拥堵成本”李书福说,一个对政府而言获益越来越少的事情,政府当然会做出限制其发展的冲动。
不过,对于李书福当时的建议,有专家表示并非“治堵良策”。
重庆交通大学教授王健认为, 汽车消费税虽属中央税,但有一部分专项用于地方政府公共基础设施建设,这个税在中央还是在地方,没有太大关系。
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汽车消费税是1994年税制改革中新设置的税种,是在汽车产品征收增值税基础上,再征收一道消费税。
目前,我国汽车消费税按照不同车种排气量的大小设置了3档税率,作为国税的一种,由汽车制造公司上缴中央财政。
李书福表示,汽车属于大额消费品,在稳房价的基础上,重新激活经济活力的重任就落在了汽车的头上。如果汽车消费税能够拨付给地方一部分,便可以激发地方政府推动汽车消费的积极性。激活汽车消费,把汽车这个行业能够拉动起来,产业链上的相关行业也能很快带动起来。
9年前,李书福就有类似的说法:消费税不要在汽车厂直接上交中央财政,而是应该交给汽车上牌照的地方,就是在消费这个环节,这样地方政府他就有积极性。地方政府有钱后一定会想办法把汽车消费环境搞好,这样才能让老百姓都消费汽车,地方政府才能多收钱。
去年,国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》提出,在征管可控的前提下,将部分在生产(进口)环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收,拓展地方收入来源,引导地方改善消费环境。
这使多年“悬而未决”却呼声日渐高涨的汽车消费税“征收后移”似乎有了“破冰”的迹象。
日前召开的国常会提出多项促进汽车消费的举措,不过并没有汽车消费税改革的动向。
9年后,李书福已经由政协委员变成了人大代表,但汽车消费税改革依然没有实质进展。今年召开的两会,会不会给李书福提供新的契机。
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