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7月18日,湖北省优化营商环境领导小组办公室发布《2023年度征集“新官不理旧账”问题线索的公告》(下称《公告》),面向全省公开征集“新官不理旧账”方面的问题和线索。
《公告》指出,为进一步整治“新官不理旧账”问题,持续加强诚信政府建设,打造公平公正的法治环境,湖北省营商环境领导小组办公室拟面向全省征集“新官不理旧账”问题线索。
这一《公告》迅速引起社会广泛关注。
《公告》问题线索范围包括2020年以来,因党委、政府换届,领导干部岗位变更,招商引资和政府投资项目建设中出现的下列问题:
一、政策措施不落地、不落实、执行不连续问题;
二、对签订的合法合规合同或作出的合法合规承诺不履行、不兑现问题;
三、对解决招商引资、政府投资项目建设中的历史遗留问题不担当、不作为,导致合法合规项目不能及时落地、建设、投产、见效问题;
四、其他“新官不理旧账”问题。
何为“旧账”?主要是指在工作中,个别岗位出现了人员变动,尤其是领导变动,原岗位人员在离开时未能完成计划任务而遗留问题。这些问题,大多可能是“大账”“烂账”“糊涂账”等一些难啃的“硬骨头”。新来者怕麻烦,对此不管不问、一推了之,导致问题不断拖延、长期存在,从而形成了“老大难”问题。
何为“新官不理旧账”?主要指的是现任领导干部对前任签订的合同协议不履行,规划、决定不落实,惠企政策不兑现等。“谁做承诺谁去管,谁的事情谁去办”,认为自己的事情还没干,就要管前任的事,管好了是给前任贴金,管不好是给自己添堵,于是“烧自己的火,热自己的锅”。
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事实上,不止湖北亮剑,关注“新官不理旧账”问题。
7月4日,中国经济导报刊文《辽宁坚决纠正“新官不理旧政”等政务失信行为》称,为坚决纠正“新官不理旧账”等政务失信行为,不断提高政府公信力,辽宁省推动各级政府恪守契约精神,健全政府守信践诺机制;深入开展防范化解拖欠中小企业账款专项行动,无分歧欠款原则上发现一起清偿一起。
报道称,专项行动开展以来,列入台账内无分歧欠款线索1135笔,涉及金额18.59亿元。截至目前,通过现金清偿881笔,涉及金额5.1亿元,其余欠款按签订协议方式化解。
6月30日,《云南省法治化营商环境全面提质23条措施》发布,其中明确要求,坚决纠正“新官不理旧账”等政务失信行为。
6月29日,山西召开全省治理“新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款”问题专项行动推进会议。
会议指出,全省各级党政机关、事业单位、群团组织、国有企业存在的“两不一欠”问题,从现在起到2025年底集中攻坚、深入治理,之后转入常态治理。
5月11日,湖南省优化经济发展环境协调小组办公室发布《关于征集“新官不理旧账”问题线索的公告》,面向全社会公开征集全省各级政府和部门“新官不理旧账”方面的问题线索。
征集范围主要为七个方面:合同协议不履行;规划、决定不落实;惠企政策不兑现;生效法律文书不执行;账款支付不到位;产权纠纷不解决;其他影响企业发展的历史遗留问题。
《公告》指出,“新官不理旧账”问题的相对方主要为企业、企业家、项目投资主体。
3月1日起开始施行的《黑龙江省优化营商环境条例》,其中要求“政府政策及其行为应当保持连续性,新官必须理旧账”。
1月2日,湖南省印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本政策措施》文件指出,坚决纠正“新官不理旧账”“击鼓传花”等政务失信行为。
在3月30日召开的湖南全省民营企业家座谈会上,省委书记沈晓明强调,要“坚决兑现向企业作出的承诺,把‘新官理旧账’作为考核评价干部的重要内容。”
在此之前,安徽省委依法治省办组织对“新官不理旧账”进行督办;江西向全省征集“新官不理旧账”问题线索;河南省以地方立法的形式,治理“新官不理旧账”等政府不诚信问题等。
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“到一个地区投资兴业,企业家最怕的是什么?莫过于新官不理旧事!”这是今年全国两会期间,一位全国政协委员的发言,引起很多企业家共鸣。
多地对“新官不理旧账”说“不”,公开征集相关问题线索,核查依法办理,无疑是极其必要的。
新官不理旧账,承诺不兑现、政策不落实……这样的事情多了,久而久之,不仅会损害投资者的权益,影响企业家的投资信心,也会损害政府的公信力、破坏当地营商环境,拖累地方经济发展。可谓是既寒了企业的心,又打了自己的脸,还坑了地方百姓,贻害无穷。
有分析指出,整治“新官不理旧账”,关键在于“治”。收集问题线索只是第一步,接下来,是走访调研、深入研究、找准对策,把深层次的原因挖出来,同最新的政策要求结合起来,妥善解决每一个问题。
“民之为道也,有恒产者有恒心,无恒产者无恒心。”让民营企业家获得投资安全感,是营商环境最基本的要求。当民营企业家不再为“新官”“旧账”的问题困扰的时候,自然就会心安下来,以恒心办恒业,当地的经济社会发展、就业、税收自然会上去。