在国内，有些企业看起来是国企，实际上它是民企；有些企业看起来是民企，实则是国企（大股东）。

这种“错觉”在国内两大乳业巨头蒙牛和伊利身上体现的淋漓尽致。

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12月5日，内蒙古发布了优秀民营企业拟表彰名单，一共52家企业，位于名单第一位是伊利集团，第二位是蒙草生态，同为内蒙企业的蒙牛不在名单中。

按照两家企业最新的股东持股情况，伊利最大股东是香港中央结算有限公司，持股13.48%。这个公司可以理解成是H股股东的代理人，股份仍旧归属投资者本身。

伊利的第二大股东是呼和浩特投资有限责任公司，持股8.86%，该公司股东分别为呼和浩特国资委和上海电气内蒙古青城实业有限公司，分别持股81%和19%。

伊利的第三大股东是现任董事长潘刚，持股3.88%，属于境内自然人持股，在伊利所有自然人股东中，数量是最多的。

如果再加上其他自然人持股，前十大股东中，自然人持股比例达到7.94%。

可以看出，所有大股东中，伊利并没有控股股东，呼和浩特投资有限责任公司虽然持股比例比较大，但也不是内蒙古纯国资企业。所以，伊利实际上是民营企业。

再来看看蒙牛。根据官网介绍，蒙牛乳业总部设在内蒙古和林格尔县盛乐经济园区。中粮集团、法国Danone（达能）、丹麦Arla Foods（阿拉福兹）分别是蒙牛的第一、二、三大战略股东。

以下是蒙牛最新的股东持股情况。

这是蒙牛2018年第三季度财报中披露的数据，可以看出，中粮集团、达能和阿拉福兹总计持股31.43%，为什么是合在一起的呢？还要从2014年说起。

2014年，达能投入51.53亿港元，成为蒙牛第二大股东，之后，中粮集团、达能及Arla Foods将分别拥有蒙牛16.3%、9.9%及5.3%的股份。

不过三方并没有独立持股，而是通过重组股权，其合计31.5%的股权由合资公司中粮乳业投资（COFCO Dairy Investments）持有，代表三方股东的共同利益。

所以，从股权结构上来说，蒙牛已经是一家股权很复杂的企业，也没有控股股东或者实际控制人，但因为中粮集团是单一最大股东，所以，没有被划入民企行列。

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除了股权结构，由全国工商联每年发布的中国民企500强榜单也是重要的参考依据。

今年8月末发布的2018年中国民营企业500强榜单中，前三名分别是华为、苏宁控股、正威集团，伊利以营收680.5817亿元位列第82名。找不到蒙牛的影子。

其实，从2009年开始，蒙牛就不是民营企业了。当年7月，中粮投资61亿港元收购蒙牛20%的股权，成为蒙牛第一大股东。时任中粮董事长的宁高宁入驻蒙牛董事会。

2012年04月12日，蒙牛根据公司章程规定，总裁杨文俊两届任期已满，经董事会同意，不再兼任总裁一职，总裁一职由孙伊萍接任。蒙牛彻底进入中粮时代。

也就是从2009年起，蒙牛身上的民企身份就没有了，反而伊利后来从国企变成了民企。

2016年开始，伊利出现在中国民企500强榜单中。2016年位于第47位，2017年位于第65位，2018年位于第82位。

虽然2016年伊利才进入民企500强榜单，但是伊利身上“民营企业”的标签早就已经很明显了。

2012年12月10日，全国工商联十一届一次执委会议选举产生新一届领导班子，王钦敏当选全国工商联主席，全哲洙任常务副主席，李彦宏、董文标、潘刚等23人任副主席。

2014年3月至4月，潘刚还跟随最高层出访欧洲；2014年11月，潘刚又跟随最高层出访大洋洲三国(新西兰、澳大利亚、斐济)。

潘刚每次出访，均取得了重要的合作成果：出访欧洲时签订了中荷食品安全保障体系；出访新西兰时为伊利大洋洲生产基地一期揭牌，并启动了二期项目。

在2016年6月6日举行的“第二届中英企业家峰会”上，潘刚作为消费议题分论坛的主席发表了题为《如何让新时代的消费者说Yes》的演讲。

在这个峰会上发表演讲的还包括时任中国全国政协副主席、中华全国工商业联合会主席王钦敏，中国民生投资董事局主席董文标等中方领导和企业家。

此外，从2016年开始，潘刚每届都出席中国民营企业500强发布会，2016年，他发表演讲，称企业首先要以品质为信条，打造“品质企业”；2017年，他就民营经济如何实现新旧动能转换发表了主题演讲。

2018年中国民营企业500强发布会，潘刚并没有参加。不过，伊利发布的很多新闻稿高度宣传了“潘刚品质发展战略”的正确性，在潘刚的带领下，伊利不断壮大。

11月初，民营企业家座谈会后，潘刚积极表态，伊利民营企业的身份越来越明显。

11月11日，人民网发布的《伊利董事长潘刚：安心谋发展专心搞经营用心练内功》一文称，对于最高层在民营企业座谈会上的讲话，潘刚最大的体会是三个“心”——安心、专心和用心。

所谓“安心”是安心谋发展，民营企业家可以把心放到肚子里，安心发展企业；“专心”是专心搞经营，党和国家为民营企业创造了良好的外部环境，民营企业家可以专心搞好经营，用发展来战胜发展中的困难；“用心”是用心练内功，民营企业家要用心练好内功，鼓足干劲、开拓创新、奋发向上、敢于担当。

11月28日，中国青年企业家协会十一届六次理事会议在北京召开，作为协会会长，潘刚再次表态：“民营企业座谈会上的讲话，为民营经济未来的发展增强了信心和底气。”

“伊利作为中国民营企业的代表，一心一意谋发展，在做大做强民族产业、不断开拓进取、谋求发展之路的同时，也取得了突出业绩。”

可以看出，经过多年变化，伊利已经开始主动为民营企业“代言”了。

*本文中的“中国民营企业500强”榜单指的是全国工商联发布的榜单，市场上还有另一个“中国民营企业500强”榜单，是以中国民营企业联合会、中国统计协会和中国管理科学研究院企业研究中心名义发布的，全国工商联在2013年已辟谣。