12月11日召开的政治局会议提出,“强化反垄断和防止资本无序扩张”。
话刚落音,12月14日,国家市场监管总局向阿里巴巴投资、阅文集团及丰巢开出三张罚单,并明确表示“互联网行业不是反垄断法外之地。”
中国的《反垄断法》2008年生效,阿里、阅文和丰巢被罚之前,尚未有大型互联网企业因为垄断问题遭到监管部门的处罚。
上述处罚发生后,很多人认为是蜻蜓点水,力度不够大,每家企业只罚了50万,对于这些公司来说,50万根本起不到警示作用。
不过,一见君要说,这件事释放的信号之重大,远远大于50万罚金本身。
其一、国家市场监管总局本次只是执行处罚,而政治局会议的定调更具影响力,在这个核心思想指导下,相信新的处罚还会到来。
关于这一点,并不是一见君危言耸听。在国家市场监管总局发布的答记者问中,相关负责人就明确表示:“针对各方面反映突出的平台垄断问题,总局持续加强反垄断监管;目前正抓紧核实举报线索,对涉嫌未依法申报违法实施集中的交易会依法调查处理。”
这句话透露了两个信息:1、以后反垄断的力度会加强;2、目前还有一些举报线索没核实,如果核实了,新的处罚就有了。
其二、50万罚金和互联网巨头通过垄断获得的利益相比,确实是九牛一毛,不值一提,但这是“顶格处罚”。
对于每家企业处罚50万,相信绝大多数人都会认为,这个处罚有点轻,但根据现行法律规定,这确实是顶格处罚了。
对此,国家市场监管总局相关负责人也表示,中国对违法实施经营者集中的罚款额度确实偏低,威慑力有限,不过在反垄断法修订草案中对此已经进行了反映。
其三、这次处罚向外界释放了一个明确的信号——“互联网行业不是反垄断法外之地”。
和每家企业罚款50万相比,这句话的分量更大,潜台词很明显:这次处罚只是小试牛刀,以后可能会有更大的处罚。
“尽管罚款额度较低,但是上述三个案件的处罚可以向社会释放加强互联网领域反垄断监管的信号,打消一些企业可能存在的侥幸和观望心理,”上述负责人称。
其四、本次处罚是一些列动作的结果,对三家企业开出罚单前,相关部门已经多次“预热”。
10月31日,金融委召开的专题会议指出,监管部门要认真做好工作,对同类业务、同类主体一视同仁。外界分析,该表述针对的是蚂蚁集团,目的就是为反垄断定下基调。
11月10日,国家市场监管总局发布了《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》。同时还建立了由市场监管总局牵头的反不正当竞争部际联席会议制度。
一个多月后的12月11日,政治局会议定调——“强化反垄断和防止资本无序扩张”。
同日,人民日报发表题为《“社区团购”争议背后,是对互联网巨头科技创新的更多期待》的文章称,掌握着海量数据、先进算法的互联网巨头,理应在科技创新上有更多担当、有更多追求、有更多作为。别只惦记着几捆白菜、几斤水果的流量。
为什么点名这些巨头,其实就是这些互联网寡头入局后,利用手中掌握的大数据、先进的算法,打着整合资源之名,将线下零售搬到线上,纷纷引进资本,对用户、合作商家进行巨额补贴,以达到垄断的目的。
关于这一点,北京日报说的更清楚,该报在12月12日发表的题为《社区团购不能再走“烧钱换垄断”的老路》的文章中称,社区团购模式并无原罪,但“烧钱换垄断”的竞争方式必须警惕。
文章举例称,自网约车开始,共享单车、长租公寓等领域,都在资本的强势催熟下出现了爆发式增长,也带来很多问题。更重要的是,当创新逻辑敌不过资本逻辑,也会导致那些能靠短期烧钱获得垄断的消费领域备受青睐,而需要长期投入的原始创新少人问津。
正如国家市场监管总局相关负责人称,中国线上经济蓬勃发展,新业态、新模式层出不穷,成为经济增长的新动能。但与此同时,线上经济呈现出市场集中度越来越高的趋势,市场资源加速向头部平台集中,关于平台垄断问题的反映和举报日益增加。
“相信通过这几起案件的调查处罚,经营者能够更清楚地认识到协议控制结构不是互联网企业规避经营者集中监管的理由。”负责人称。
最近有消息称,阿里巴巴和腾讯已分别暂停与百度就收购爱奇艺控股权进行的谈判,而且谈判很快重启的希望很小,其中一个原因是该交易可能面临反垄断监管机构的审查。
本次处罚后,阿里投资、阅文集团及丰巢都第一时间进行了回应,口径出奇的一致:响应政策,积极整改。
过去10多年,中国对一些互联网新业态采取宽容的态度,促进不少与互联网相关的新事物的出现和快速成长,但也带来一些副作用。
从蚂蚁金服11月被暂缓上市,到近日一些互联网巨头涌入社区团购引发官媒批评,再到国家市场监管总局给三家企业开罚单,其实都展示了官方“强化反垄断和防止资本无序扩张”的姿态。